Tekst powstał na podstawie materiału badawczego uzyskanego w trakcie przygotowywania przez Instytut Spraw Publicznych raportu dla Ministerstwa Polityki Społecznej pt. Współpra-ca administracji publicznej i organizacji pozarządowych po wejściu w życie Ustawy o dzia-łalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Autor analizuje funkcjonowanie zawartych w Ustawie regulacji prawnych dotyczących pracy ochotniczej świadczonej w organizacjach po-zarządowych i jednostkach administracji publicznej. Omawia dwie wizje wolontariatu: jako służby społecznej oraz jako aktywności ułatwiającej wejście na rynek pracy, które prezento-wali badani przedstawiciele sektora pozarządowego i sektora publicznego. Autor dokonuje oceny rozwiązań ustawowych, wskazując zdefiniowanie przez uczestników badań obszary problemowe. Zastanawia się też, czy nie nastąpiło "przeregulowanie" pracy ochotniczej.